Accordo di Samoa: Un Nuovo Capitolo nei Rapporti UE-ACP per il Prossimo Decennio che interessa oltre due miliardi di persone

L'Unione Europea e i suoi Stati membri hanno recentemente stretto legami più stretti con i membri dell'Organizzazione degli Stati dell'Africa , dei Caraibi e del Pacifico (OSACP) attraverso la firma del nuovo Accordo di Samoa . Questo storico accordo, concepito come quadro giuridico per i prossimi vent'anni, sostituirà l'accordo di Cotonou, evidenziando un impegno continuo per la collaborazione e lo sviluppo sostenibile.

L'Accordo di Samoa, una pietra miliare nelle relazioni tra l'UE e l'OSACP, non solo rafforza la cooperazione in settori chiave come lo sviluppo sostenibile e la crescita economica, ma pone particolare enfasi sui diritti umani . In un contesto globale dove la tutela dei diritti fondamentali è cruciale, l'accordo sottolinea un impegno condiviso per promuovere e difendere i diritti umani, la democrazia e una governance efficace.

Analisi dell'Accordo di Samoa: L'accordo tratta una vasta gamma di temi cruciali, inclusi lo sviluppo umano e sociale, la pace e la sicurezza. Durante la 46ª sessione del Consiglio dei ministri ACP-UE a Samoa, è emerso il consenso su questa iniziativa significativa. La denominazione "Accordo di Samoa" è stata concordata durante questa sessione, segnando un momento storico evidenziato dalla dichiarazione di Pilar Cancela Rodríguez, sottosegretaria di Stato per la Cooperazione internazionale del Regno di Spagna.

La firma dell'accordo è stata accolta con entusiasmo anche da Jutta Urpilainen, commissaria per i Partenariati internazionali, caponegoziatrice dell'UE, che ha sottolineato l'importanza di affrontare congiuntamente le sfide globali. Josep Borrell, alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ha evidenziato che l'accordo rappresenta una pietra miliare per le relazioni esterne dell'UE.

Questo nuovo accordo, risultato di approfonditi negoziati e di una lunga fase preparatoria, mira a consolidare i legami storici e a rafforzare le relazioni tra l'Unione Europea e i paesi dell'OSACP.

Il documento si articola su sei settori prioritari fondamentali, ciascuno dei quali ha implicazioni significative:

Diritti Umani, Democrazia e Governance: L'accordo sottolinea l'impegno condiviso per promuovere e difendere i diritti umani, la democrazia e una governance efficace. In questo contesto, sono stati definiti meccanismi specifici per monitorare e garantire il rispetto dei diritti fondamentali. Pace e Sicurezza: Affrontando le sfide globali, l'accordo si concentra sulla collaborazione per promuovere la pace e la sicurezza nei rispettivi territori. Un aspetto cruciale è la cooperazione per affrontare le minacce transnazionali e garantire la stabilità regionale. Sviluppo Umano e Sociale: La cooperazione si estende al miglioramento delle condizioni di vita attraverso lo sviluppo umano e sociale. Oltre agli obiettivi generali, sono stati definiti indicatori specifici per valutare l'impatto delle iniziative nei settori sanitario e dell'istruzione. Crescita e Sviluppo Economici Sostenibili: L'accordo promuove una crescita economica inclusiva e sostenibile. Vengono introdotti meccanismi di monitoraggio per valutare l'impatto delle politiche economiche sulle disuguaglianze e sulle sfide economiche. Sostenibilità Ambientale e Cambiamenti Climatici: Con un occhio rivolto alla salvaguardia del nostro pianeta, l'accordo si impegna a promuovere la sostenibilità ambientale. Sono definiti obiettivi chiave per affrontare i cambiamenti climatici e preservare la biodiversità. Migrazione e Mobilità: L'accordo affronta la questione della migrazione in modo collaborativo. Vengono delineate strategie comuni per gestire i flussi migratori, promuovere la mobilità tra le regioni e affrontare le cause profonde della migrazione. L'attuazione provvisoria dell'accordo è prevista per il 1º gennaio 2024, mentre l'entrata in vigore completa richiederà l'approvazione del Parlamento europeo e la ratifica da parte di almeno due terzi dei membri dell'OSACP. Questo nuovo accordo di partenariato segna un passo significativo nelle relazioni tra l'UE e i paesi dell'OSACP, fornendo una base solida per affrontare le sfide globali e promuovere il benessere delle popolazioni coinvolte.

Questi settori prioritari sono ulteriormente dettagliati nei protocolli regionali dedicati all'Africa, ai Caraibi e al Pacifico, rispettivamente, evidenziando l'impegno a considerare le specifiche esigenze di ciascuna regione coinvolta.

Prossime Tappe e Implementazione: L'attuazione provvisoria dell'accordo è prevista per l'1 gennaio 2024, segnando l'inizio di un nuovo capitolo nei rapporti UE-ACP. Tuttavia, l'entrata in vigore completa richiede l'approvazione del Parlamento europeo e la ratifica da parte di almeno due terzi dei membri dell'OSACP.

Riflessioni Finali: Questo accordo rappresenta un potente segnale di impegno per la cooperazione multilaterale in un periodo in cui il multilateralismo è messo alla prova. Riunendo oltre la metà dei membri delle Nazioni Unite, l'UE e l'OSACP dimostrano che possono concordare su misure concrete per affrontare le sfide globali.

Glossario Tecnico: Accordo di Samoa: Il nuovo accordo di partenariato tra l'Unione Europea e i paesi dell'OSACP, sostituendo l'accordo di Cotonou. L'Accordo di Samoa stabilisce le basi per la cooperazione bilaterale nei prossimi vent'anni. Applicazione Provvisoria: L'entrata in vigore parziale dell'accordo in attesa della sua completa ratifica. Inizia l'1 gennaio 2024, ma la sua attuazione completa richiede l'approvazione del Parlamento europeo e la ratifica da parte di almeno due terzi dei membri dell'OSACP. Cooperazione Internazionale: L'Accordo di Samoa simboleggia un impegno significativo verso la costruzione di un futuro comune, affrontando le sfide globali attraverso la collaborazione tra regioni e nazioni diverse. La cooperazione internazionale è fondamentale per affrontare questioni di portata globale. Cooperazione Multilaterale: L'impegno tra diverse nazioni o organizzazioni per affrontare congiuntamente sfide globali. L'accordo evidenzia la volontà di cooperare su misure concrete per promuovere il benessere delle popolazioni coinvolte. Diritti Umani: Principi fondamentali che garantiscono la dignità e la libertà di ogni individuo. L'accordo sottolinea l'impegno condiviso per promuovere e difendere i diritti umani, inclusi quelli legati a questioni come la giustizia sociale, l'uguaglianza di genere e la libertà di espressione. Global Partnership: Una collaborazione su scala mondiale per affrontare sfide comuni e promuovere lo sviluppo sostenibile. L'Accordo di Samoa rafforza la Global Partnership, riunendo più di due miliardi di persone e oltre la metà dei seggi delle Nazioni Unite. Implementazione Prossima: L'attuazione provvisoria dell'accordo è prevista per l'1 gennaio 2024, segnando l'inizio di una nuova fase nei rapporti UE-ACP. La sua entrata in vigore completa richiede l'approvazione del Parlamento europeo e la ratifica da parte di almeno due terzi dei membri dell'OSACP. Migrazione: Il movimento di persone da un luogo all'altro, spesso motivato da fattori economici, sociali o politici. L'accordo affronta la questione della migrazione in modo collaborativo, cercando soluzioni sostenibili e promuovendo la mobilità tra le regioni coinvolte. OSACP (Organizzazione degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico): Un'organizzazione intergovernativa composta da 79 paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, impegnati a rafforzare la cooperazione e lo sviluppo sostenibile con l'Unione Europea. Parlamento Europeo: L'istituzione legislativa dell'Unione Europea, composta da rappresentanti eletti dai cittadini europei. Il Parlamento Europeo gioca un ruolo fondamentale nell'approvazione e nell'analisi degli accordi internazionali, come l'Accordo di Samoa. Protocolli Regionali: Documenti specifici che dettagliano le modalità di attuazione dell'accordo nelle regioni dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico. Questi protocolli considerano le esigenze uniche di ciascuna regione coinvolta. Quadro di Partenariato: Un insieme di principi, accordi e regolamenti che definiscono la natura e l'estensione della collaborazione tra le parti coinvolte. L'Accordo di Samoa funge da quadro di partenariato, delineando la base per la cooperazione tra l'Unione Europea e i paesi dell'OSACP. Rapporti UE-ACP: Rappresentano i legami tra l'Unione Europea e i paesi dell'OSACP, coinvolgendo 27 Stati membri dell'UE e 79 paesi dell'OSACP. Questi rapporti riguardano oltre due miliardi di persone e rappresentano più della metà dei seggi delle Nazioni Unite. Sostenibilità Ambientale e Cambiamenti Climatici: L'impegno a promuovere la sostenibilità ambientale e affrontare i cambiamenti climatici. L'accordo si propone di contribuire alla salvaguardia del pianeta, riconoscendo l'importanza di affrontare le sfide legate all'ambiente. Sviluppo Umano e Sociale: Un'area di cooperazione che mira a migliorare le condizioni di vita attraverso lo sviluppo umano e sociale, compreso il settore sanitario e dell'istruzione. L'accordo sottolinea la necessità di collaborare per promuovere il benessere delle popolazioni coinvolte. #AccordoDiSamoa #UEACP #CooperazioneInternazionale #GlobalPartnership #SostenibilitàGlobale

L'accordo include una base comune applicabile a tutte le parti e tre protocolli regionali specifici per l'Africa, i Caraibi e il Pacifico, rispettando le esigenze uniche di ciascuna regione coinvolta.

Con l'entrata in vigore prevista il 1º gennaio 2024, l'accordo contribuirà a rafforzare la cooperazione tra i 27 Stati membri dell'UE e i 79 paesi dell'OSACP, che rappresentano complessivamente oltre due miliardi di persone e più della metà dei seggi delle Nazioni Unite.

Va notato che l'accordo sarà soggetto all'approvazione del Parlamento europeo e alla ratifica da parte di tutti gli Stati membri dell'UE e almeno due terzi dei membri dell'OSACP. La decisione del Consiglio del 20 luglio 2023 autorizza la firma e l'applicazione provvisoria dell'accordo, indicando il 1º gennaio 2024 come data di inizio dell'attuazione provvisoria.

Questo nuovo quadro di partenariato rappresenta un impegno significativo verso la costruzione di un futuro comune, affrontando le sfide globali e promuovendo la cooperazione tra regioni e nazioni diverse.

Informazioni Aggiuntive: Decisione del Consiglio relativa alla firma e all'applicazione provvisoria: Link alla Decisione del Consiglio Accordo di partenariato: Link all'Accordo di partenariato Accordo post-Cotonou: Link all'Accordo post-Cotonou Accordo di Cotonou (informazioni generali): Link all'Accordo di Cotonou Il dopo-Cotonou: i negoziatori raggiungono un accordo politico su un nuovo accordo di partenariato tra l'UE e gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (Commissione europea): Link all'articolo della Commissione europea Pagina della sessione 46th ACP-EU Council of Ministers, 15 novembre 2023: Link alla pagina della sessione Riepilogo principali risultati della 46ª sessione: La 46ª sessione del Consiglio dei ministri ACP-UE si è tenuta ad Apia, Samoa, il 15 novembre 2023. La sessione è stata presieduta dalla rappresentante spagnola H. E. Ms Pilar Cancela Rodríguez e dal rappresentante di Timor-Leste H. E. Mr. Bendito dos Santos Freitas. La riunione ha consentito uno scambio di opinioni su diverse questioni cruciali per il partenariato, poco prima della firma del nuovo Accordo di Partnership. È stata presa la decisione sulla denominazione del nuovo Accordo di Partnership, noto come "Samoa Agreement". Sono stati discussi vari argomenti, tra cui l'implementazione del nuovo Accordo di Partnership, le procedure operative delle future istituzioni congiunte, la messa in opera del dialogo di partenariato e il percorso per l'istituzione di un meccanismo congiunto per il coinvolgimento degli stakeholder. La cooperazione UE-OACPS in fori internazionali è stata una delle tematiche affrontate, con un focus su come rafforzare la collaborazione sotto il "Samoa Agreement" e le prossime opportunità per una posizione comune in contesti multilaterali. Il Consiglio dei ministri ACP-UE ha delegato poteri al Comitato degli ambasciatori ACP-UE per concordare e adottare una Dichiarazione congiunta sulla Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP28) che si terrà a Dubai dal 30 novembre al 12 dicembre 2023. Il nuovo Accordo di Partnership UE-OACPS sarà firmato in una cerimonia successiva alla riunione. La cooperazione tra l'UE e gli Stati ACP è fondamentale nel contesto geopolitico attuale, e la firma del "Samoa Agreement" fornirà un nuovo quadro per rafforzare la cooperazione bilaterale su una vasta gamma di aspetti, dal clima alla pace e sicurezza, nei prossimi due decenni. Pilar Cancela Rodríguez, Sottosegretaria di Stato per la Cooperazione Internazionale del Regno di Spagna.